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现代大学制度下的高校工会作用与实现途径

发布人:宋桂全   发布时间:2011-03-10   访问量:3

现代大学制度下的高校工会作用与实现途径
             
杭州师范大学政治经济学院  宋桂全
 
[内容提要]在现代大学制度的架构下,高校工会是教职工权益的“保护盾”、学校和教职工之间的“传感器”、建设和谐校园的助推器、教学科研发展的加速器。为了更好的发挥高校工会作用,应以努力促进教代会建设、认真参与章程建设、积极推动校务公开、大力弘扬人文精神为实现途径。
[关键词]现代大学 高校工会 民主管理 维权
 
随着高等教育改革的不断深入推进,建立现代大学制度成为当前我们面临的一个重要课题。改革是利益关系的调整,期间必然涉及到教职工的根本利益变化。在这一重大变革时期,“作为教职工合法权真实代表者和维护者、学校民主管理重要组织者的工会”,[1]需要认真审视自身职则,按照高等教育要求,在建设有中国特色的现代大学制度进程中发挥积极作用。
 
一、现代大学制度的内涵
 
1810年,洪堡在德国创建了世界上第一所真正意义上的现代大学——柏林大学。在此,洪堡首次提出了包括“大学自治”、“教授治校”、“学术自由”、“教学与科研统一”等办学指导思想,并付诸实践,由此形成了“教学自由、研究自由和学习自由”的指导原则,这些指导思想和原则成为现代大学应遵循的基本价值和主要特征。在我国,自五四时期,经蔡元培先生和当时一些教育界人士的艰辛努力,大学获得了相对独立的办学自主权,标志着我国现代大学制度的起源。[2]
在教育改革不断推进的今天,现代大学制度建设之所以再次受到人们的关注,主要是由于现行大学制度存在若干问题与缺陷,比如章程建设不完善,治理结构不合理、行政权力统领一切、中介机制缺乏等弊病,已经阻碍到高等教育改革的深入进行,影响到人才培养质量的提升。对此,学术界较早的关注到这一问题,并围绕这一论题展开了热议。对于何为有中国特色的现代大学制度,仁者见仁,智者见智,虽无定论,但都基本包括了“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”等要义。
我国政府也对建设现代大学制度高度重视,并迅速提上了议事日程。2010年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》出台,其间明确提出了“完善中国特色现代大学制度”的要求,并将之归纳为四个方面:“完善治理结构、加强章程建设、扩大社会合作、推进专业评价”,它不仅是中国特色现代大学制度需要具备的四个要素,也是我们今后高等教育深入改革的努力方向。
 
二、现代大学制度下高校工会的作用
 
一般说来,作为教职工依法自愿结合的群众组织,高校工会具有维护权益、促进教学、参与管理和思想教育等基本职能。[3]在建设现代大学制度的视域下,高校工会需要扮演好多种角色,即教职工利益的维护者、民主管理的推进者、章程建设的组织者、学校和教职工的沟通者、和谐校园的建设者、教学与科研的保障者等。
(一)高校工会是教职工权益的“保护盾”
随着事业单位全员聘任制的推行,高校与教职工的关系也发生了变化。一方面,教师解除了原有体制下对学校的人身依附关系,由以前的终身聘用变成了现在的合同聘用,获得了充分的就业自由,“合则留,不合则去”。在平等自愿的基础上签订协议,确立了平等的聘用关系。但另一方面,相对学校一方,高校教师个体在聘用关系建立前后都处于弱势地位,其合法权益受到侵害的现象时有发生。[4]而理论上的“不合则去”仅限于教学科研特别突出的人才,何况人才也难经受长期的扯皮和折腾。在就业形势严峻的今天,大多数的教职工则未必能够达成“不合则去”的意愿,在合法权益受到损害时,更多的选择了忍气吞声。此时,高校工会应该充分发挥教职工权益的“保护盾”作用。根据《工会法》第二十二条,在出现企事业单位侵犯职工劳动权益的情形的时候,工会应当代表职工与单位交涉,要求采取措施予以改正。单位拒不改正的,工会可以请求当地人民政府依法做出处理。
(二)高校工会是学校和教职工之间的“传感器”
“自主管理、民主监督”是现代大学制度的要义。学校需要充分调动和发挥教职员工的积极性、创造性,提高人才培养质量和服务社会的能力。高校工会则是学校联系教职员工的桥梁和纽带。在此过程中,高校工会通过种种有效活动和方法手段,让管理者树立起尊重劳动、尊重人才、尊重创新的观念,了解校情民意,科学决策,制订符合实际的发展规划和相关措施。同时,工会要密切联系群众,扎根基层,激发教职员工的主人翁意识,引导树立“校荣我荣、校耻我耻”的观念,并及时传达舆情,为教职员工排忧解难。
(三)高校工会是建设和谐校园的助推器
在建设现代大学制度的进程中,高校中也存在着一些矛盾冲突与不和谐因素,需要我们认真解决。首先,现行高校教学科研考核方式日趋数字化,冷冰冰的数字后面不仅是人文关怀的缺失,更容易催生出学术剽窃、急功近利等违反教育规律的行为来。其次,在市场大潮的冲击下,少数教师的职业道德状况堪忧,奉献精神缺失,一味算经济账,对教学科研敷衍了事。再次,在学校管理中,行政管理和民主管理难免发生冲突,特别是在涉及到教职工具体利益时,这就需要高校工会作为协调者、缓冲者,沟通双方,民主协商,及时化解矛盾。
(四)高校工会是教学科研发展的加速器
建立中国特色的现代大学制度,其主要目的就是为了更好的发挥高校教学、科研的职能。在此过程中,高校工会可以发挥加速器的作用。一方面,通过关心困难职工、帮助维护权益、组织文体活动、提高福利待遇等,解除教职员工的后顾之忧,使之全副身心和精力投入到工作之中,充分调动教师的积极性、主动性和创造性,推动教学、科研发展。另一方面,通过与相关部门合作,经常组织一些教学比赛、科研活动,开展交流,评先树优,总结推广先进经验,直接促进教师教学科研水平的提升。
 
三、现代大学制度下高校工会作用的实现途径
 
现代大学制度下,高校工会的职能不但不会弱化,反而更加凸显起其重要性来。为了更好的发挥高校

现代大学制度下的高校工会作用与实现途径

宋桂全   2011-03-10
现代大学制度下的高校工会作用与实现途径
             
杭州师范大学政治经济学院  宋桂全
 
[内容提要]在现代大学制度的架构下,高校工会是教职工权益的“保护盾”、学校和教职工之间的“传感器”、建设和谐校园的助推器、教学科研发展的加速器。为了更好的发挥高校工会作用,应以努力促进教代会建设、认真参与章程建设、积极推动校务公开、大力弘扬人文精神为实现途径。
[关键词]现代大学 高校工会 民主管理 维权
 
随着高等教育改革的不断深入推进,建立现代大学制度成为当前我们面临的一个重要课题。改革是利益关系的调整,期间必然涉及到教职工的根本利益变化。在这一重大变革时期,“作为教职工合法权真实代表者和维护者、学校民主管理重要组织者的工会”,[1]需要认真审视自身职则,按照高等教育要求,在建设有中国特色的现代大学制度进程中发挥积极作用。
 
一、现代大学制度的内涵
 
1810年,洪堡在德国创建了世界上第一所真正意义上的现代大学——柏林大学。在此,洪堡首次提出了包括“大学自治”、“教授治校”、“学术自由”、“教学与科研统一”等办学指导思想,并付诸实践,由此形成了“教学自由、研究自由和学习自由”的指导原则,这些指导思想和原则成为现代大学应遵循的基本价值和主要特征。在我国,自五四时期,经蔡元培先生和当时一些教育界人士的艰辛努力,大学获得了相对独立的办学自主权,标志着我国现代大学制度的起源。[2]
在教育改革不断推进的今天,现代大学制度建设之所以再次受到人们的关注,主要是由于现行大学制度存在若干问题与缺陷,比如章程建设不完善,治理结构不合理、行政权力统领一切、中介机制缺乏等弊病,已经阻碍到高等教育改革的深入进行,影响到人才培养质量的提升。对此,学术界较早的关注到这一问题,并围绕这一论题展开了热议。对于何为有中国特色的现代大学制度,仁者见仁,智者见智,虽无定论,但都基本包括了“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”等要义。
我国政府也对建设现代大学制度高度重视,并迅速提上了议事日程。2010年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》出台,其间明确提出了“完善中国特色现代大学制度”的要求,并将之归纳为四个方面:“完善治理结构、加强章程建设、扩大社会合作、推进专业评价”,它不仅是中国特色现代大学制度需要具备的四个要素,也是我们今后高等教育深入改革的努力方向。
 
二、现代大学制度下高校工会的作用
 
一般说来,作为教职工依法自愿结合的群众组织,高校工会具有维护权益、促进教学、参与管理和思想教育等基本职能。[3]在建设现代大学制度的视域下,高校工会需要扮演好多种角色,即教职工利益的维护者、民主管理的推进者、章程建设的组织者、学校和教职工的沟通者、和谐校园的建设者、教学与科研的保障者等。
(一)高校工会是教职工权益的“保护盾”
随着事业单位全员聘任制的推行,高校与教职工的关系也发生了变化。一方面,教师解除了原有体制下对学校的人身依附关系,由以前的终身聘用变成了现在的合同聘用,获得了充分的就业自由,“合则留,不合则去”。在平等自愿的基础上签订协议,确立了平等的聘用关系。但另一方面,相对学校一方,高校教师个体在聘用关系建立前后都处于弱势地位,其合法权益受到侵害的现象时有发生。[4]而理论上的“不合则去”仅限于教学科研特别突出的人才,何况人才也难经受长期的扯皮和折腾。在就业形势严峻的今天,大多数的教职工则未必能够达成“不合则去”的意愿,在合法权益受到损害时,更多的选择了忍气吞声。此时,高校工会应该充分发挥教职工权益的“保护盾”作用。根据《工会法》第二十二条,在出现企事业单位侵犯职工劳动权益的情形的时候,工会应当代表职工与单位交涉,要求采取措施予以改正。单位拒不改正的,工会可以请求当地人民政府依法做出处理。
(二)高校工会是学校和教职工之间的“传感器”
“自主管理、民主监督”是现代大学制度的要义。学校需要充分调动和发挥教职员工的积极性、创造性,提高人才培养质量和服务社会的能力。高校工会则是学校联系教职员工的桥梁和纽带。在此过程中,高校工会通过种种有效活动和方法手段,让管理者树立起尊重劳动、尊重人才、尊重创新的观念,了解校情民意,科学决策,制订符合实际的发展规划和相关措施。同时,工会要密切联系群众,扎根基层,激发教职员工的主人翁意识,引导树立“校荣我荣、校耻我耻”的观念,并及时传达舆情,为教职员工排忧解难。
(三)高校工会是建设和谐校园的助推器
在建设现代大学制度的进程中,高校中也存在着一些矛盾冲突与不和谐因素,需要我们认真解决。首先,现行高校教学科研考核方式日趋数字化,冷冰冰的数字后面不仅是人文关怀的缺失,更容易催生出学术剽窃、急功近利等违反教育规律的行为来。其次,在市场大潮的冲击下,少数教师的职业道德状况堪忧,奉献精神缺失,一味算经济账,对教学科研敷衍了事。再次,在学校管理中,行政管理和民主管理难免发生冲突,特别是在涉及到教职工具体利益时,这就需要高校工会作为协调者、缓冲者,沟通双方,民主协商,及时化解矛盾。
(四)高校工会是教学科研发展的加速器
建立中国特色的现代大学制度,其主要目的就是为了更好的发挥高校教学、科研的职能。在此过程中,高校工会可以发挥加速器的作用。一方面,通过关心困难职工、帮助维护权益、组织文体活动、提高福利待遇等,解除教职员工的后顾之忧,使之全副身心和精力投入到工作之中,充分调动教师的积极性、主动性和创造性,推动教学、科研发展。另一方面,通过与相关部门合作,经常组织一些教学比赛、科研活动,开展交流,评先树优,总结推广先进经验,直接促进教师教学科研水平的提升。
 
三、现代大学制度下高校工会作用的实现途径
 
现代大学制度下,高校工会的职能不但不会弱化,反而更加凸显起其重要性来。为了更好的发挥高校
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