现代大学制度下的高校工会作用与实现途径
发布人：宋桂全 发布时间：2011-03-10 访问量：136
现代大学制度下的高校工会作用与实现途径
杭州师范大学政治经济学院 宋桂全
[内容提要]在现代大学制度的架构下，高校工会是教职工权益的“保护盾”、学校和教职工之间的“传感器”、建设和谐校园的助推器、教学科研发展的加速器。为了更好的发挥高校工会作用，应以努力促进教代会建设、认真参与章程建设、积极推动校务公开、大力弘扬人文精神为实现途径。
[关键词]现代大学 高校工会 民主管理 维权
随着高等教育改革的不断深入推进，建立现代大学制度成为当前我们面临的一个重要课题。改革是利益关系的调整，期间必然涉及到教职工的根本利益变化。在这一重大变革时期，“作为教职工合法权真实代表者和维护者、学校民主管理重要组织者的工会”，[1]需要认真审视自身职则，按照高等教育要求，在建设有中国特色的现代大学制度进程中发挥积极作用。
一、现代大学制度的内涵
1810年，洪堡在德国创建了世界上第一所真正意义上的现代大学——柏林大学。在此，洪堡首次提出了包括“大学自治”、“教授治校”、“学术自由”、“教学与科研统一”等办学指导思想，并付诸实践，由此形成了“教学自由、研究自由和学习自由”的指导原则，这些指导思想和原则成为现代大学应遵循的基本价值和主要特征。在我国，自五四时期，经蔡元培先生和当时一些教育界人士的艰辛努力，大学获得了相对独立的办学自主权，标志着我国现代大学制度的起源。[2]
在教育改革不断推进的今天，现代大学制度建设之所以再次受到人们的关注，主要是由于现行大学制度存在若干问题与缺陷，比如章程建设不完善，治理结构不合理、行政权力统领一切、中介机制缺乏等弊病，已经阻碍到高等教育改革的深入进行，影响到人才培养质量的提升。对此，学术界较早的关注到这一问题，并围绕这一论题展开了热议。对于何为有中国特色的现代大学制度，仁者见仁，智者见智，虽无定论，但都基本包括了“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”等要义。
我国政府也对建设现代大学制度高度重视，并迅速提上了议事日程。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》出台，其间明确提出了“完善中国特色现代大学制度”的要求，并将之归纳为四个方面：“完善治理结构、加强章程建设、扩大社会合作、推进专业评价”，它不仅是中国特色现代大学制度需要具备的四个要素，也是我们今后高等教育深入改革的努力方向。
二、现代大学制度下高校工会的作用
一般说来，作为教职工依法自愿结合的群众组织，高校工会具有维护权益、促进教学、参与管理和思想教育等基本职能。[3]在建设现代大学制度的视域下，高校工会需要扮演好多种角色，即教职工利益的维护者、民主管理的推进者、章程建设的组织者、学校和教职工的沟通者、和谐校园的建设者、教学与科研的保障者等。
（一）高校工会是教职工权益的“保护盾”
随着事业单位全员聘任制的推行，高校与教职工的关系也发生了变化。一方面，教师解除了原有体制下对学校的人身依附关系，由以前的终身聘用变成了现在的合同聘用，获得了充分的就业自由，“合则留，不合则去”。在平等自愿的基础上签订协议，确立了平等的聘用关系。但另一方面，相对学校一方，高校教师个体在聘用关系建立前后都处于弱势地位，其合法权益受到侵害的现象时有发生。[4]而理论上的“不合则去”仅限于教学科研特别突出的人才，何况人才也难经受长期的扯皮和折腾。在就业形势严峻的今天，大多数的教职工则未必能够达成“不合则去”的意愿，在合法权益受到损害时，更多的选择了忍气吞声。此时，高校工会应该充分发挥教职工权益的“保护盾”作用。根据《工会法》第二十二条，在出现企事业单位侵犯职工劳动权益的情形的时候，工会应当代表职工与单位交涉，要求采取措施予以改正。单位拒不改正的，工会可以请求当地人民政府依法做出处理。
（二）高校工会是学校和教职工之间的“传感器”
“自主管理、民主监督”是现代大学制度的要义。学校需要充分调动和发挥教职员工的积极性、创造性，提高人才培养质量和服务社会的能力。高校工会则是学校联系教职员工的桥梁和纽带。在此过程中，高校工会通过种种有效活动和方法手段，让管理者树立起尊重劳动、尊重人才、尊重创新的观念，了解校情民意，科学决策，制订符合实际的发展规划和相关措施。同时，工会要密切联系群众，扎根基层，激发教职员工的主人翁意识，引导树立“校荣我荣、校耻我耻”的观念，并及时传达舆情，为教职员工排忧解难。
（三）高校工会是建设和谐校园的助推器
在建设现代大学制度的进程中，高校中也存在着一些矛盾冲突与不和谐因素，需要我们认真解决。首先，现行高校教学科研考核方式日趋数字化，冷冰冰的数字后面不仅是人文关怀的缺失，更容易催生出学术剽窃、急功近利等违反教育规律的行为来。其次，在市场大潮的冲击下，少数教师的职业道德状况堪忧，奉献精神缺失，一味算经济账，对教学科研敷衍了事。再次，在学校管理中，行政管理和民主管理难免发生冲突，特别是在涉及到教职工具体利益时，这就需要高校工会作为协调者、缓冲者，沟通双方，民主协商，及时化解矛盾。
（四）高校工会是教学科研发展的加速器
建立中国特色的现代大学制度，其主要目的就是为了更好的发挥高校教学、科研的职能。在此过程中，高校工会可以发挥加速器的作用。一方面，通过关心困难职工、帮助维护权益、组织文体活动、提高福利待遇等，解除教职员工的后顾之忧，使之全副身心和精力投入到工作之中，充分调动教师的积极性、主动性和创造性，推动教学、科研发展。另一方面，通过与相关部门合作，经常组织一些教学比赛、科研活动，开展交流，评先树优，总结推广先进经验，直接促进教师教学科研水平的提升。
三、现代大学制度下高校工会作用的实现途径
现代大学制度下，高校工会的职能不但不会弱化，反而更加凸显起其重要性来。为了更好的发挥高校
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现代大学制度下的高校工会作用与实现途径
宋桂全
2011-03-10
现代大学制度下的高校工会作用与实现途径
杭州师范大学政治经济学院 宋桂全
[内容提要]在现代大学制度的架构下，高校工会是教职工权益的“保护盾”、学校和教职工之间的“传感器”、建设和谐校园的助推器、教学科研发展的加速器。为了更好的发挥高校工会作用，应以努力促进教代会建设、认真参与章程建设、积极推动校务公开、大力弘扬人文精神为实现途径。
[关键词]现代大学 高校工会 民主管理 维权
随着高等教育改革的不断深入推进，建立现代大学制度成为当前我们面临的一个重要课题。改革是利益关系的调整，期间必然涉及到教职工的根本利益变化。在这一重大变革时期，“作为教职工合法权真实代表者和维护者、学校民主管理重要组织者的工会”，[1]需要认真审视自身职则，按照高等教育要求，在建设有中国特色的现代大学制度进程中发挥积极作用。
一、现代大学制度的内涵
1810年，洪堡在德国创建了世界上第一所真正意义上的现代大学——柏林大学。在此，洪堡首次提出了包括“大学自治”、“教授治校”、“学术自由”、“教学与科研统一”等办学指导思想，并付诸实践，由此形成了“教学自由、研究自由和学习自由”的指导原则，这些指导思想和原则成为现代大学应遵循的基本价值和主要特征。在我国，自五四时期，经蔡元培先生和当时一些教育界人士的艰辛努力，大学获得了相对独立的办学自主权，标志着我国现代大学制度的起源。[2]
在教育改革不断推进的今天，现代大学制度建设之所以再次受到人们的关注，主要是由于现行大学制度存在若干问题与缺陷，比如章程建设不完善，治理结构不合理、行政权力统领一切、中介机制缺乏等弊病，已经阻碍到高等教育改革的深入进行，影响到人才培养质量的提升。对此，学术界较早的关注到这一问题，并围绕这一论题展开了热议。对于何为有中国特色的现代大学制度，仁者见仁，智者见智，虽无定论，但都基本包括了“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”等要义。
我国政府也对建设现代大学制度高度重视，并迅速提上了议事日程。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》出台，其间明确提出了“完善中国特色现代大学制度”的要求，并将之归纳为四个方面：“完善治理结构、加强章程建设、扩大社会合作、推进专业评价”，它不仅是中国特色现代大学制度需要具备的四个要素，也是我们今后高等教育深入改革的努力方向。
二、现代大学制度下高校工会的作用
一般说来，作为教职工依法自愿结合的群众组织，高校工会具有维护权益、促进教学、参与管理和思想教育等基本职能。[3]在建设现代大学制度的视域下，高校工会需要扮演好多种角色，即教职工利益的维护者、民主管理的推进者、章程建设的组织者、学校和教职工的沟通者、和谐校园的建设者、教学与科研的保障者等。
（一）高校工会是教职工权益的“保护盾”
随着事业单位全员聘任制的推行，高校与教职工的关系也发生了变化。一方面，教师解除了原有体制下对学校的人身依附关系，由以前的终身聘用变成了现在的合同聘用，获得了充分的就业自由，“合则留，不合则去”。在平等自愿的基础上签订协议，确立了平等的聘用关系。但另一方面，相对学校一方，高校教师个体在聘用关系建立前后都处于弱势地位，其合法权益受到侵害的现象时有发生。[4]而理论上的“不合则去”仅限于教学科研特别突出的人才，何况人才也难经受长期的扯皮和折腾。在就业形势严峻的今天，大多数的教职工则未必能够达成“不合则去”的意愿，在合法权益受到损害时，更多的选择了忍气吞声。此时，高校工会应该充分发挥教职工权益的“保护盾”作用。根据《工会法》第二十二条，在出现企事业单位侵犯职工劳动权益的情形的时候，工会应当代表职工与单位交涉，要求采取措施予以改正。单位拒不改正的，工会可以请求当地人民政府依法做出处理。
（二）高校工会是学校和教职工之间的“传感器”
“自主管理、民主监督”是现代大学制度的要义。学校需要充分调动和发挥教职员工的积极性、创造性，提高人才培养质量和服务社会的能力。高校工会则是学校联系教职员工的桥梁和纽带。在此过程中，高校工会通过种种有效活动和方法手段，让管理者树立起尊重劳动、尊重人才、尊重创新的观念，了解校情民意，科学决策，制订符合实际的发展规划和相关措施。同时，工会要密切联系群众，扎根基层，激发教职员工的主人翁意识，引导树立“校荣我荣、校耻我耻”的观念，并及时传达舆情，为教职员工排忧解难。
（三）高校工会是建设和谐校园的助推器
在建设现代大学制度的进程中，高校中也存在着一些矛盾冲突与不和谐因素，需要我们认真解决。首先，现行高校教学科研考核方式日趋数字化，冷冰冰的数字后面不仅是人文关怀的缺失，更容易催生出学术剽窃、急功近利等违反教育规律的行为来。其次，在市场大潮的冲击下，少数教师的职业道德状况堪忧，奉献精神缺失，一味算经济账，对教学科研敷衍了事。再次，在学校管理中，行政管理和民主管理难免发生冲突，特别是在涉及到教职工具体利益时，这就需要高校工会作为协调者、缓冲者，沟通双方，民主协商，及时化解矛盾。
（四）高校工会是教学科研发展的加速器
建立中国特色的现代大学制度，其主要目的就是为了更好的发挥高校教学、科研的职能。在此过程中，高校工会可以发挥加速器的作用。一方面，通过关心困难职工、帮助维护权益、组织文体活动、提高福利待遇等，解除教职员工的后顾之忧，使之全副身心和精力投入到工作之中，充分调动教师的积极性、主动性和创造性，推动教学、科研发展。另一方面，通过与相关部门合作，经常组织一些教学比赛、科研活动，开展交流，评先树优，总结推广先进经验，直接促进教师教学科研水平的提升。
三、现代大学制度下高校工会作用的实现途径
现代大学制度下，高校工会的职能不但不会弱化，反而更加凸显起其重要性来。为了更好的发挥高校